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中共甘肃省轻工研究院有限责任公司委员会关于巡察整改的情况通报

来源:省政府国资委巡察办时间:2019-09-03 15:22点击:

根据省政府国资委党委的统一部署,省政府国资委党委第二巡察组于2018年11月28日至2018年12月27日对甘肃省轻工研究院有限责任公司党委进行了巡察,并于2019年1月25日向甘肃省轻工研究院有限责任公司党委反馈了巡察意见。巡察反馈后,公司党委高度重视,立即行动,全力以赴,全面深入开展巡察整改落实工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全面深入推进巡察整改工作

(一)提高政治站位,全面组织巡察整改工作。公司党委积极行动,深入贯彻落实省政府国资委党委关于做好巡察整改工作的安排部署,把整改作为公司党委当前工作的重要抓手,坚持问题导向、即知即改原则,结合公司工作实际,标本兼治、注重实效,全面扎实做好整改工作,确保达到以巡察推进公司改革、促进公司发展的目的。

(二)强化责任担当,严格落实整改责任主体。为确保巡察整改工作有序推进和有效落实,公司党委成立整改落实领导小组,对巡察反馈意见进行了专题研究,按照反馈意见列出的问题和建议,深入分析问题形成的原因,制定了《甘肃省轻工研究院有限责任公司关于省政府国资委党委第二巡察组反馈意见的整改方案》,建立了问题台账清单,逐条制定整改措施,确定整改时限,压实整改责任人、责任部门,对特别事项单独汇报,单独落实,做到对每条问题的真改实改,使巡察整改工作落到实处。

(三)扎实推进整改,分类按期完成整改工作。对巡察反馈意见中列出的问题,凡具备整改条件的,立即整改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,采取有效措施逐步解决,确保了整改工作高效有序开展。通过整改,一是进一步提高了政治站位和思想觉悟,提高了对党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行力;二是进一步增强了纪律和规矩意识,全面推进公司党风廉政建设和反腐败工作;三是进一步强化了责任和担当意识,全面推动公司稳定发展;四是进一步夯实党建基础,更好的推动了全面从严治党纵深发展。

二、对反馈意见的落实整改情况

公司党委对巡察意见指出的5个方面22项问题,逐项扎实推进整改工作。截至目前,已完成整改落实16项,正在推进整改6项。

(一)党组织领导作用发挥不到位方面的整改落实情况

1、落实中央持续深入学习的要求有差距。

问题1.公司党委、下属党支部对政治理论学习缺乏主动性、自觉性,虽然学习安排有计划有文件,但没有得到很好地落实。没有结合企业发展实际深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神及组织全公司党员干部职工开展交流活动;只通知党员学习,只给党员发放学习资料,给非党员没有发,非党员干部职工很少参与学习和自学。公司下设3个党支部,均未开展党员谈心谈话,学习仅停留在念念文件、传达会议内容,党员干部均没有书面的学习心得体会。

整改落实情况:公司党委和各支部已按照“三会一课”制度,制定了年度学习计划和学习重点,各支部也都制定了学习计划。科研管理行政支部确定每周五下午支部学习,科技创新支部确定每周四下午支部学习,已得到贯彻执行。党委及各支部严格规范党内组织生活,开展内容丰富的讨论交流活动,对重要会议全体党员撰写书面心得体会;并将党委和支部学习扩大至非党人士,尤其是年轻同志和入党积极分子,加强政治学习,增强党性修养,向党靠拢。党委和各支部以2018年度民主生活会和组织生活会为契机,开展了党员干部内部谈心谈话,批评和自我批评,对存在的问题做好整改工作。

2019年3月5日,省政府国资委党委组织开展了“学习强国”学习平台的使用学习活动,公司立即按照要求搭建了覆盖公司全部党员的学习组织架构,并组织全部党员开展了学习活动。公司部分党外人员也主动参与平台学习,党员领导干部积极参与学习,在省政府国资委党委管理党组织关系省属企业中,活跃度和人均积分排名一直处于前列。

整改结果:完成整改,长期坚持

2、党组织核心作用发挥不到位。

问题2.公司党委参与决策的前置程序履行不到位,“三会一层”运行不规范。

整改落实情况:目前,公司党委班子成员基本到位,能够严格执行“三重一大”集体决策制度,将党委会讨论研究作为董事会、经理层等“三会一层”决策的前置程序,确保党组织的意志得到充分体现。公司重大事项都先召开党委会研究,再提交公司行政办公会讨论通过。党委核心作用在公司各项工作中作用凸显,党委参与重大问题决策前置程序已得到有效落实,并在决策中发挥监督保障作用。

整改结果:完成整改

问题3.公司党委没有很好地运用新思想指导党建工作,特别是在公司面临深化改革的重要转折时期,没有站位全局,立足实际,积极围绕企业中心工作发挥党委的核心作用,引领全体职工正确认识企业改革发展的重要性,从不同层面和不同角度听取党员干部职工的意见和心声,制定出符合公司实际的发展规划。

整改落实情况:公司党委主动担当,带领全体职工严格贯彻落实中央、省委决策部署,引领全体职工认识公司改革发展的重要性。2019年新任党委书记上任后,认真听取党员干部及职工的意见和心声,颠覆性转变观念和工作作风,制定党建工作制度,规范组织学习及组织生活,努力把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力,为推动公司科学发展提供坚强的政治和组织保证。

整改结果:完成整改,长期坚持

(二)企业党建工作不到位方面的落实整改情况

1、党建主体责任落实不到位

问题4.公司党委对党建工作重视程度不够,近三年均没有汇报和专题研究党建工作的记录。

整改落实情况:公司党委严格按照省政府国资委党委要求,把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领,落实公司党委主体责任,落实好“一岗双责”,把解决企业改革发展中的难题作为党组织活动的重点,把党建工作融入企业管理之中,不断提高企业管理水平,公司党委对党建工作重视不够、认识不足的局面已经得到扭转。党委专题研究了科研管理行政党支部和科技创新党支部的人员调整及换届事项,要求换届时增补纪检委员。

整改结果:完成整改

问题5.公司党委班子成员对党建工作认识不足,重业务轻党建的现象依然存在,没有形成压力传导的工作态势。

整改落实情况:公司党委制定了责任目标考核制度,形成层层压力传导的工作态势,与各部门、各支部、各位领导班子副职均签订了《2019年党风廉政建设工作目标管理责任书》、《2019年度安全工作目标管理责任书》,与各部门签订了《2019年度生产经营目标管理责任书》。公司党委要求所有党员从政治学习、履职担当、工作作风和思想作风、廉洁自律四各方面对个人行为作出公开承诺,并将党员公开承诺书公示在党建活动室,接受监督。公司党委和党支部订购了《国企党建》《求是》等杂志,《甘肃日报》《人民日报》《光明日报》等报刊,同时领导班子、支部委员等均配备了《习近平谈治国理政》第一、二卷,《习近平总书记重要讲话文章选编》等,党委、支部、党员和群众及时传阅学习,及时学习党中央和省委的重要理论,在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

在《中华人民共和国监察法》颁布一周年之际,大力宣传信访举报知识,各科室发放“信访举报宣传周”宣传材料20份,制作宣传展板1块,宣传挂图11张,在公司网站、甘肃省中小企业公共服务平台网站刊登“信访举报宣传周”宣传材料共计22条。在甘肃省中小企业公共服务平台大厅电子显示屏滚动播放相关视频,使公司所有干部职工对信访举报知识得到了解。

整改结果:完成整改

2、党建工作制度不健全。

问题6.公司党建工作制度内容不完善,没有根据党建工作的新要求,建立起系统完整的党建工作制度和工作机制。

整改落实情况:重新布置了党建活动室、悬挂党旗和国旗;在办公区张贴宣传标语、建立党建墙等,加强了党建阵地建设。公司党委制定和发布了《党建工作领导保障机制》《党委会议事规则》《党员管理机制》《落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施细则》《党员领导干部民主生活会制度》《理论学习中心组学习考核制度》等六项党建工作制度,为党建工作有序开展夯实基础并提供制度保障。

整改结果:完成整改

3、党组织机构设置和人员配备不到位。

问题7.公司党委没有设立专门的党务工作机构和配备专门的工作人员。

整改落实情况:党委按照党建工作新要求,安排专职党务工作者1名。

整改结果:已取得阶段性成效,正在积极推进中

问题8.党务干部、党支部书记多为兼职,工作能力参差不齐,重业务轻党建的现象比较普遍,党务知识储备与岗位要求有较大的差距。有些对党的理论不熟悉,有些自主学习的主动性和能动性较差,有些对党性认识不足,对党的组织生活内容不清楚。

整改落实情况:对新一届支委候选人从政治素质、工作能力等多方面考察筛选。两支部严格按照《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》,进行了支委换届改选。

整改结果:完成整改

4、党建工作基础薄弱。

问题9.党支部建设标准化工作不到位,“三会一课”、组织生活会不规范、落实不到位。党课学习只记了标题,没有学习内容记录,各支部组织生活会都未按要求组织召开,也未开展党内讨论学习。

整改落实情况:按照《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》,按照“三会一课”制度制定了学习计划,组织开展了2018年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员等党内组织生活。对各支部学习会议、党建和中心组学习、个人学习笔记记录本和记录格式进行规范,积极组织党内讨论学习,并对党员学习记录进行定期检查。

整改结果:完成整改

问题10.党建工作经费没有按要求列入公司年度财务预算,没有按月收缴党费;公司绩效工资、综合生活补贴等没有按照要求列入党费缴纳基数。

整改落实情况:严格按照《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》(组通字〔2017〕38号规定)和《关于进一步加强和规范党费工作的通知》(甘组通字〔2017〕53号)的文件精神,将党建工作经费列入公司年度财务预算,做到专款专用。公司党员以基本工资、绩效和综合生活补贴等工资全额为党费缴纳基数,核定每位党员党费收缴额,按月缴纳党费。

整改结果:完成整改

(三)全面从严治党需要加强方面的整改落实情况

1、党委落实党风廉政建设主体责任不到位。

问题11.公司党委没有严格落实党风廉政建设主体责任实施办法,班子成员“一岗双责”执行不到位,责任落实不到位,均没有执行廉政谈话制度。

整改落实情况:公司党委为有效落实党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”制度,层层传递监督管理压力,制定了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施细则》。并通过党课集中学习的方式,开展廉政理论学习讨论,增强班子落实主体责任的大局意识,对关键岗位和领导干部进行了廉政谈话,签订了廉洁责任书。

整改结果:完成整改

2、纪委监督执纪问责不到位。

问题12.公司纪委书记空缺,没有设立专门的纪检机构,没有配备专职纪检人员,纪检工作没有实质性开展。

整改落实情况:党委在指导两个党支部换届时,增补了纪检委员,公司纪检力量进一步加强,对纪检部门和人员的配备,也已向省政府国资委党委提交了请示报告。

整改结果:已取得阶段性成效,正在积极推进中

3、执行廉洁纪律不严格。

问题13.十八大以来,公司党委没有按照《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范津贴补贴问题的通知》等文件的规定,规范企业的津贴补贴发放制度,没有将津贴补贴统一纳入工资总额,一直在工资总额之外另立名目发放各种津补贴。

整改落实情况:按照《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》(中纪发〔2006〕17号)等文件的规定,将误餐补助、电话津贴、综合生活补贴等纳入工资总额,不在工资总额之外支付任何津补贴。

整改结果:完成整改

问题14.公司各科室绩效管理存在漏洞。公司没有制定科学的绩效发放管理办法,绩效考核机制不健全;没有建立起绩效审核备案制度,制定出科学的绩效发放标准,各科室年度绩效发放不经公司审核批准、备案,随意性大,发放不透明,不公开。

整改落实情况:按照要求,结合公司实际,制定了《2019年度经营业绩任务分解与考核分配总体方案》和《2019年度经营业绩考核责任书》,对各部门年度绩效考核进行规范。

整改结果:完成整改

4、国有资产监管不力。

问题15.财务管理不规范,没有按照现代企业制度要求,制定科学可行的财务管理制度,仍沿用原事业单位财务制度,财物遗留的呆、坏账未及时按相关规定上报核销。

整改落实情况:按照现代国有企业管理制度,制定了财务管理制度,财务遗留的呆、坏账正在按程序上报核销中。

整改结果:已取得阶段性成效,正在积极推进中

问题16.甘肃卡芮兹生物科技有限公司自2002年至今,长期占用轻工院公司办公用房和生产车间1500平方米,公司未能采取有效措施及时追缴。

整改落实情况:甘肃卡芮兹生物科技有限公司长期占用公司办公和生产用房属历史遗留问题,已与甘肃卡芮兹生物科技有限公司负责人多次协商,但未达成共识。目前正收集相关资料,做好采取法律途径解决的准备。已向省政府国资委党委专题报告了此问题,公司将积极配合上级部门追回被占用国有资产,确保国有资产不流失和保值增值。

整改结果:正在积极推进中

(四)执行组织人事制度不规范方面的整改落实情况

1、公司选人用人程序不规范。

问题17.选任干部动议、测评、考察等各环节不到位,没有书面廉政审查意见,任职前未开展廉洁谈话。近三年共选拔任用了9名干部,均未按规定程序进行。

整改落实情况:公司党委坚持党管干部的原则,对新提拔干部严格按照领导干部选拔任用工作条例规定程序进行。公司新近内聘两位总经理助理,按规定进行了民主推荐、政治和廉政考察、党委会研究、公示、谈话等程序。对近3年选拔任用的9名干部(1名已调离)补充完善了廉政审查、任前公示和任职前廉洁谈话等程序,公示期间未收到对相关人员的举报。

整改结果:完成整改

2、缺乏科学的选人用人机制。

问题18.近些年来,公司党委在干部选拔培训方面,工作严重滞后;缺乏科学的人员考核奖惩和干部能上能下的工作机制,年轻能干的业务骨干流失严重。目前,中层正职60年代出生的居多,职工工作积极性不高,干部职工等待观望情绪较浓。

整改落实情况:持续开展“双培养”工作,对年轻干部的选拨,目前处在遴选考察阶段。新的财务管理制度、工资业绩考核、绩效审核发放、能上能下的干部工作机制等正在按照现代国有企业的要求制定,公司干部职工干事创业的积极性大大提高。

整改结果:已取得阶段性成效,正在积极推进中

(五)贯彻中央八项规定精神不严格方面的整改落实情况

1、贯彻中央八项规定精神不严格。

问题19.年终绩效领取不规范

整改落实情况:2018年公司职工绩效的发放,按照省政府国资委相关要求,施行公司审核和备案制度,达到公开、透明的目的。

整改结果:完成整改

问题20.违规发放过节费

整改落实情况:2018年国庆节公司向67名员工违规发放过节费共计3.35万元。2019年2月对违规发放的过节费3.35万元过节费全部追回。后期在员工福利发放时也严格执行相关规章制度,做到不超标、实物发放。

整改结果:完成整改

2、转变工作作风不到位。

问题21.公司党委深入推进作风建设年活动督查考核不严格,活动浮在面上,没有查找问题台账和整改记录台账,转作风的长效机制尚未建立。

整改落实情况:公司深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,在2018年6月制定的工作方案和“作风建设年”活动问题台账的基础上,重新查找问题,对发现的问题再次严肃整改,工作作风和职工政治思想观念大有改观,并把转变作风问题自查和完善整改作为公司党建工作重点长期坚持。

整改结果:完成整改

3、密切联系群众,深入基层解决问题不到位。

问题22.公司党委班子成员与职工沟通交流不够,对职工的合理化建议重视不够,对不同意见员工关心不够。

整改落实情况:公司党委与所有中层正、副职和关键岗位人员已完成谈话,通过谈心谈话,及时听取和采纳职工的合理化建议,融洽干群关系,调动职工积极性,促进工作稳定有序开展。

整改结果:已取得阶段性成效,正在积极推进中

三、下一步工作

通过一段时间整改,公司党委的领导作用已得到有效发挥,主体责任得到落实,重业务轻党建的局面有很好扭转,多项党建及行政管理制度发布执行,党建工作基础得到加强。但仍有部分工作,如年轻干部的考察选拔任用、卡芮兹公司历史遗留问题的解决等,还需加快进程。同时公司党委要举一反三,将自检自查工作常态化,扩大整改成果。

(一)严格落实“三会一课”制度,推进“两学一做”学习教育常态化,把党的领导融入到包括公司能力建设、科研、服务、检验检测、管理(财务、物业)人事劳资等工作中,切实提高科学决策水平,发挥党委核心作用;切实提高党委把方向、管大局、保落实的能力,注重从长远考虑,制定公司长期发展规划和规划业态分布,促进公司长期稳定发展。

(二)强化领导班子建设,加强党建工作,加快党员队伍建设和人才队伍建设,尤其是年轻人才的遴选考察。对已建立的各项规章制度抓好落实,做到用制度管权、管人、办事、管钱。

(三)抓好党风党纪教育,落实好党风廉洁建设主体责任,加强廉洁警示教育,落实党内监督,做好对班子成员、重要干部、重点岗位和重点领域的监督检查。严格贯彻执行中央八项规定精神,坚决反对“四风”,严明党的组织纪律,严格执行财务管理等各项规章制度。

(四)在省政府国资委党委的领导下,加强对国有资产的监管力度,以公司现有业务为基础,努力开拓市场,不断拓展创收渠道,做到国有资产的保值增值。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0931-8126511 8124557(传真)

电子邮箱:604497541@qq.com

通信地址:兰州市城关区金昌南路101号(信封请注明“对省轻工院公司党委关于巡察整改情况的意见建议”)

邮政编码:730030

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